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自新冠肺炎疫情爆發以來，旅遊業受創嚴重，隨著全球疫情管制的鬆綁，旅遊業刻正緩慢復甦，今年聯合國世界旅遊組織（The World
Tourism Organization，簡稱UNWTO）世界旅遊日主題為「重新思考旅遊業(Rethink
tourism)」，以利使更多的人從旅遊業的重啟中受益。然而，在疫情前之旅遊常見的現象如知名觀光景點遊客過多，超過當地之旅遊承載能力，使旅遊品質大打折扣；又如遊客環保意識不足，造成旅遊地點環境破壞。凡此種種境況，均已對我們所處的環境帶來不可忽視的壓力。現在，隨著旅遊業所殷切期盼復甦曙光的降臨，其挑戰在於疫情後所謂報復性旅遊潮如何以永續經營方式，與我們所處環境及土地共榮共好。在大眾對永續旅遊的認知上有待提升的當前，欲發展永續旅遊將面臨許多挑戰，但至關重要的是對永續旅遊之最低限度的原則認識和可被大眾共同理解的定義。有鑑於此，國際標準化組織(ISO)於今(2022)年五月公布ISO
23405：2022標準「旅遊業及相關服務—永續旅遊—原則、詞彙和模型(Tourism and related services —
Sustainable tourism — Principles, vocabulary and
model)」，該標準詳細說明了永續旅遊的基本概念、原則以及模型，旨在為所有組織及其利害相關者(interested
parties)，包括政府、公家單位和私營部門關於旅遊業的永續發展進程提供一個共同和健全的基礎，並增加旅遊業的預期潛在利益。
對一般大眾來說，乍看到「永續旅遊」一詞，可能會直接聯想到就是所謂的環保旅行、生態旅遊等常見的名詞，但永續旅遊之意義不僅止於環境保護。早在2017年，UNWTO已宣布當年為永續旅遊發展年，並且將永續旅遊定義為：「觀光旅遊之行為必須充分考慮到對於當前與未來之經濟、社會及環境的影響，並且要滿足遊客、產業、當地環境和社區之需求。」；ISO
23405標準中將永續性(sustainability)定義為全球環境、社會和經濟體系的情況，可以滿足當代人的需要，而又不損害後代滿足其自身需要的能力。故環境、社會和經濟通常被稱為永續性的三個維度(dimension)，相互依存。該標準介紹與永續旅遊相關的術語，以及旅遊目的地之選擇供需模型，從中選擇外溢效應(spillover
effect，註1)最高之目的地，以使景點當地和國家經濟直接受益，這意味著大部分旅遊支出仍在景點周邊社區消費，對改善當地人們的生活品質和減輕經濟負擔有直接的積極影響；並闡釋永續旅遊的原則，如保障景點當地社區的權利、保護自然環境及其生物多樣性、尊重保護文化遺產及傳統習俗的價值、考量當地法律合規性等，據以建立永續旅遊發展各相關面向間之適當平衡，期在為人類、地球環境、繁榮與和平提供永續解決方案方面扮演重要的一環。
ISO 23405標準係由ISO/TC 228（Tourism and related
services，旅遊業及相關服務）技術委員會所制定，其秘書處由西班牙標準協會(The Spanish Association for
Standardization, UNE)擔任。ISO
23405的問世，可協助永續旅遊的利害相關者識別、評估和減輕對環境、社會和景點當地文化所造成的負面影響，同時保持高品質的服務和保護從業員工，並滿足利害相關者的需求和期望。鑒於永續旅遊的架構具有永續管理、社會與經濟利益、文化遺產及環境等面向之考量，永續旅遊的發展需要利害相關者的廣泛參與並建立共識，且加以持續的監督，以及在必要時採取相關的預防或改進措施。因此，永續旅遊可至少達成以下三項功能：
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一、 |
最佳化利用構成旅遊業發展關鍵要素、維持重要的生態過程，以及幫助保護自然遺產和生物多樣性的各種環境資源；
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二、 |
尊重景點所在社區(host communities)的社會文化真實性、保護其文化遺產和傳統價值，並促進跨文化理解和容忍； |
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三、 |
藉由為所有利害相關者提供包括穩定就業和營利機會在內之公平分配的社會經濟效益，及為各個景點所在社區提供社會服務，並為減貧作出貢獻，以確保可行的長期經濟運行。
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關於ISO
23405:2022的內容，除了前言、簡介、適用範圍外，還包括如下內容(對應ISO 23405的節次)：
3 術語和定義
3.1 與永續性相關的術語
3.2 與永續性環境維度相關的術語
3.3 與永續性經濟維度相關的術語
3.4 與永續性社會維度相關的術語
3.5 與旅遊目的地相關的術語
4 永續旅遊的原則
4.1 有效管理永續旅遊
4.2 保障當地社區的權利
4.3 保護自然環境及其生物多樣性
4.4 考慮文化遺產和當地價值觀
4.5 促進旅遊目的地社會經濟發展
4.6 保證產品、流程和態度之品質
4.7 提供旅遊目的地及健康、安全和安保（security）
4.8 考慮法律合規性
4.9 為緊急情況做好準備並建立因應程序
5 永續旅遊模型
5.1 概述
5.2 永續旅遊模型
附件 A 永續旅遊原則和聯合國倡議之永續發展目標 (SDGs，註2)
A.1 旅遊業與聯合國倡議之永續發展目標
A.2 永續旅遊原則與聯合國倡議之永續發展目標之間的聯繫
參考書目 |
由於全球新冠肺炎疫情似有趨緩態勢，我國邊境管制也可望進一步放寬，根據日前台灣經濟研究院發布的「永續旅遊生活趨勢調研報告」顯示，有近5成的我國旅客支持永續旅遊概念，且願意在以後出遊時選擇永續旅遊，更有超過9成的我國旅客，樂意支付更多金錢參與永續旅遊的行程。在食宿方面，消費者最重視的是垃圾分類、廚餘回收、環保包裝和在地有機食材；而遊、購、行等部分，則是在意環境整潔、串接在地行程、替代能源與綠色運具。該院期望藉由此份調研報告，喚起大眾與政府對永續議題的關注，號召更多綠色夥伴「有意識」地行動，探索環境、社會、治理（ESG，註3）的商機，讓永續不再只是口號，並了解供需兩端的痛點感知差異，創造有感的永續旅遊服務，運用永續觀光向國際旅客行銷台灣。若永續旅遊的各利害相關者可參酌ISO
23405國際標準，努力做改變，從產業鏈中找出支撐台灣永續旅遊的價值，向疫情趨緩後的國際觀光市場展現永續觀光魅力。如此，便可讓旅遊景點所在地的社會文化、地方經濟及自然環境產生平衡獲利，進而讓當地的旅遊環境及事業得以長久維繫。
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註1：外溢效果係指某一個事件或行為出現，往往會影響到其他事件產生或發展之外部溢出效果。
註2：聯合國於2015年9月「2030永續發展議程（2030 Sustainable
Development Agenda）」，研議出17項永續發展目標（Sustainable Development
Goals，SDGs），其中目標12.b.即為「制定及實施政策，以監測永續發展對創造就業，促進地方文化與產品的永續觀光。」
註3：ESG分別是環境保護（E，Environmental）、社會責任（S，Social）以及公司治理（G，Governance）的縮寫，是一種新型態之評估企業永續經營的績效指標，代表的是企業社會責任，許多企業或投資人會將ESG評分，視為評估一家企業是否永續經營重要的指標及投資決策。
參考資料來源：ISO
News、風傳媒新聞稿(2022.7.18)、UNWTO
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