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(圖片來源：Pixabay)
隨著新冠肺炎(COVID-19)疫情肆虐全球，世界各國旅遊業刻正受到嚴重打擊，業績大幅衰退。根據聯合國貿易發展委員會(UNCTAD)與世界旅遊組織(UNWTO)共同於今(2021)年6月30日發布之UNCTAD
COVID-19與旅遊業—經濟影響報告指出，2020年至今，全球旅遊業與相關產業因疫情影響，GDP損失超過4兆美元（約新臺幣111兆元），由此可見旅遊業對許多國家的經濟與就業影響力不容忽視。以我國而言，從相關媒體報導中亦可窺見，原佔旅行社業者收入相當大比重的跨國旅遊被迫停擺，連帶使得航空及郵輪業受創慘重，而隨著全國各項疫情警戒措施之實施，本土旅遊相關產業亦面臨前所未有的衝擊。我國旅遊業困境如此，國際間亦然，各項旅遊產業無不引頸企盼疫情早日趨緩，得以重振往昔旅遊業榮景。
在疫情趨緩後，雖振興旅遊業對各國而言勢在必行，但需要在保護每個相關人員之健康和安全的條件下進行。於疫情期間，各國公、私部門殆皆訂有其對抗疫情之各種措施，故調和該等措施成為一份國際間均屬可行之規範實有其必要。有鑑於此，國際標準化組織（ISO）於今年5月公布ISO/PAS
5643:2021「旅遊和相關服務—減少COVID-19在旅遊業中傳播之要求與指南(Tourism
and related services — Requirements and guidelines to reduce the
spread of Covid-19 in the tourism
industry)」，提供具體要求的架構規範以減低疫情傳播之風險，幫助振興旅遊業。這份規範文件的發行，對旅遊相關產業而言，猶如久旱後之甘霖，讓旅遊產業可以據以遵循，有系統地執行相關防疫措施，在保護相關人員安全與健康之前提下，於疫情籠罩之黑夜中，逐步盼見振興旅遊產業的曙光。
ISO/PAS
5643:2021（註1）係由ISO技術委員會ISO / TC
228(旅遊及相關服務領域)所制定，其秘書處由西班牙標準化協會(UNE)擔任，該文件係藉由既有的國家和國際準則，將它們予以調和與擴展為各國適用的綜合文件，該委員會負責人Natalia
Ortiz de
Zárate表示，疫情發展之不可預測性已成常態，雖無法保證全世界能恢復至從前的榮景，但旅遊業重新開放必須以安全和永續的方式為前提，ISO
PAS
5643:2021指導方針的目的為支持旅遊行業保持靈活和謹慎，能在最佳條件下再次迎接遊客，作為重建每位遊客的信任和確保每個相關人員的安全之一種作為。
制定ISO/PAS
5643:2021的工作組召集人Maria Cruz
Cádiz亦表示，該指南包括要求和建議，具靈活彈性和全面性，適用於整個旅遊供應鏈，包括中小企業，例如：住宿、生態旅遊、海洋活動、餐飲服務、休閒公園、娛樂場館等，且不僅要保護遊客，還要保護當地居民和員工，該指南以確保所有人的健康與安全為最重要的前提與目標。
ISO/PAS
5643:2021旨在幫助旅遊業者實行最佳措施，以確保更安全的服務與防堵病毒傳播，並使遊客確信該等措施之有效性。例如：ISO/PAS
5643:2021在第3.6節「安全容量(safe
capacity)」中規定允許人們保持安全距離的設施（如餐廳）或服務（如旅遊、活動）的最大容量，從而降低氣溶膠（註2）和飛沫排放造成的傳染風險；第3.7節「安全情況(safe
conditions)」代表因應將病毒傳染風險降至最低的各種措施已獲遵守之情況，如：保持安全距離、使用口罩、執行消毒任務等。
此外，今年5月歐洲標準化委員會(European Committee for Standardization,
CEN)公布了歐洲旅遊COVID-19安全標章(European
Tourism COVID-19 Safety Seal)，該標章由CEN之研討會協議(CEN
Workshop Agreement, CWA)所決定，獲得該標章之旅遊機構代表其所提供之服務符合CWA
5643-1（係將ISO/PAS
5643:2021採納作為本文件，註3）和CWA
5643-2（註4）兩份文件之要求，確保其在歐洲廣泛採用，將有助於歐洲旅遊業安全重啟和恢復消費者信任，進而選擇歐洲作為旅遊目的地之重要工具。
關於ISO/PAS
5643:2021的內容，除了前言、簡介、適用範圍、引用標準、用語及定義外，還包括如下內容(對應ISO/PAS
5643:2021的節次)：
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4 COVID-19風險管理要求 |
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4.1 一般要求 |
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4.2 COVID-19風險管理團隊 |
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4.3 緊急應變計畫(Contingency plan) |
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4.4 旅遊組織之一般措施 |
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4.5 職員 |
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4.6 資訊性措施 |
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4.7 清潔與消毒要求 |
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4.8 暖氣、通風及空氣調節系統（Heating, ventilating and air conditioning
(HVAC)） |
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5 各旅遊部門之具體要求 |
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5.1 住宿 |
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5.2 探險旅遊和生態旅遊 |
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5.3 海灘 |
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5.4 餐飲服務 |
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5.5 高爾夫服務 |
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5.6 醫療和健康水療中心 |
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5.7 MICE（與小型會議、員工獎勵、大型會議和重要活動結合之）旅遊(MICE (meetings,
incentives, conferences and events) tourism) |
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5.8 博物館和文化遺址 |
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5.9 自然保護區（NPA） |
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5.10 夜間休閒活動 |
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5.11 水肺潛水(Scuba diving) |
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5.12 滑雪場 |
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5.13 主題公園和休閒公園 |
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5.14 旅遊交通 |
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5.15 旅遊導覽 |
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5.16 旅遊參訪 |
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5.17 旅遊資訊中心 |
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5.18 旅行社 |
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5.19 獨特的公共空間 |
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5.20 遊艇港口和航海活動 |
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6 為所有附屬部門提供之輔助服務和設施(Ancillary services and facilities to all
subsectors) |
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6.1 一般要求 |
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6.2 公共廁所設施（包含流動廁所）、更衣室和置物櫃 |
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6.3 健身房 |
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6.4 游泳池 |
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6.5 代客衣物洗燙等服務(Valet service) |
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6.6 兒童遊樂區、體育活動和其他休閒活動 |
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6.7 娛樂活動 |
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6.8 購物區 |
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6.9 電梯 |
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附錄A 口罩 |
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A.1 一般要求 |
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A.2 COVID-19環境中口罩使用之概述(An overview of mask use in the
context of COVID-19) |
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A.3 布口罩(Fabric face coverings) |
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A.4 醫療用口罩(Surgical masks) |
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A.5 防護口罩(Respirator masks) |
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A.6 防護面罩(Face shields) |
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附錄B 為緊急應變計畫設計的無障礙考量事宜(Accessibility considerations for the
contingency plan design) |
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參考資料 |
旅遊業為社會經濟進步的關鍵驅動力之一，不僅影響國際文化、貿易之交流，也具有帶動地方觀光聚落繁榮、強化文化資產傳播、促進經濟發展等重要功能，隨著旅遊業成為全球疫情中受災最嚴重的行業之一，我們可參考ISO/PAS
5643:2021提供之指南，採取必要且彈性應變的措施，以減少疫情的傳播擴散、保護相關店家與周邊居民之健康安全，並因地制宜採納適合臺灣本地的規範，恢復消費者對旅遊服務的信心，將有助於旅遊業獲得重生之契機。
上述ISO/PAS
5643:2021相關資訊可參考ISO官網，此外，本局已和ISO簽有授權合約，民眾只需支付權利金，即可合法取得即時並已制定公布的標準資料，歡迎各界多加利用。如需查詢本局外國標準館藏狀況、價格及購買方式，請至本局「標準資料查詢系統」查詢或撥打服務專線02-23431980洽詢。
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註1： |
PAS（Publicly
Available
Specification，可公開取得之規範），PAS可響應急迫的市場需求，並代表工作組內專家或ISO外部組織的共識，於獲取各方反饋意見後最終亦可能轉換為國際標準。PAS最長期限為六年，可轉換為國際正式標準或予以廢止。 |
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註2： |
氣溶膠（aerosol）一般是指以固體或液體微粒穩定懸浮於空氣中之懸浮微粒，其大小約5至10微米，比一般咳嗽或打噴嚏所產生之飛沫較小，可在空氣中飄浮數十分鐘至幾小時。新冠病毒可透過氣溶膠傳播，故在密閉空間（如電梯、車廂）中一定要戴好口罩，並養成勤洗手、酒精消毒的習慣，以防接觸到帶有病毒的氣溶膠附著於器物上造成的傳播風險。 |
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註3： |
CWA 5643-1「旅遊和相關服務—減少Covid-19在旅遊業中傳播的要求和指南
(ISO PAS 5643:2021)(Tourism and related services –
Requirements and guidelines to reduce the spread of Covid-19
in the tourism industry (ISO PAS 5643:2021))」，採用ISO/PAS
5643:2021成為本項CWA
5643-1文件，為整體旅遊機構在疫情下適用之要求與建議，以防止新冠病毒之傳播，保護其從業人員之健康，並對旅客提供更安全的旅遊產品與服務。 |
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註4： |
CWA 5643-2「旅遊和相關服務—減少Covid-19在旅遊業中傳播的要求和指南—歐洲視覺形象標識
(Tourism and related services – Requirements and guidelines
to reduce the spread of Covid-19 in the tourism industry –
European visual identity)」，側重於歐洲地區，係補充ISO/PAS 5643:2021與CWA
5643-1 中未涵蓋之額外要素與要求，以滿足歐洲旅遊業的需求，並提供各旅遊機構展示其服務的視覺形象標識之指導與建議。 |
參考資料來源：ISO News、 聯合國貿易發展委員會(UNCTAD)、世界旅遊組織(UNWTO)、ISO/PAS
5643:2021、CEN
News、CWA
5643-1、CWA
5643-2
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小安心
